瑞安市纪委驻市市场监管局纪检组引入“互联网+”

创新纪检监督方式“智慧监督”处处留痕

“你好，这里是中共瑞安市纪委驻市市场监管局纪检组。近期，辖区市场监管所对你单位的执法办案是否存在违纪行为？无违纪回复1，有违纪回复2……”昨日，仙降街道某鞋厂蔡老板说，他上个月因为假冒商标被处罚，本月便收到这样一则手机短信。

今年，瑞安市纪委驻市市场监管局纪检组紧扣“为官不正、为官不为、为官乱为”整治主题，引入“互联网+”概念，以驻在部门信息化软件为依托，创新网络监督方式，对该局依法履职、作风效能、内务管理等三大方面开展“智慧监督”。

“智慧监督”涵盖了驻在部门权力运行90%以上，内务管理规范80%以上事项，自6月份运行以来，已实现监督5800余条次，责令作出书面说明28个单位、107人次，督查记分19人次，基本实现了权力运行的全过程、全时段监督，取得了阶段性初步成果。

“我以今天上午10时为基点，逐个打开下属各审批窗口监控‘电子眼’，发现有个所2名工作人员正在看手机。10时20分，他们接待3个人问题咨询后继续玩手机。11时，仍然在玩……”该纪检组工作人员林鹏在视频监控的进度条上来回拖拉，该窗口工作人员工作状态清晰可见。

瑞安市市场监管局在下属各审批窗口安装电子监控系统，全面监控16个审批服务点，并由派驻纪检组每月随机抽查视频监控1至2次，重点监督在岗情况、着装（工作牌）情况、工作秩序、上班纪律，是否存在审批“门难进、脸难看、事难办”等情况。6月份，该纪检组抽查视频监控16家次，对3人次予以督查记分。在投诉处理监督方面，该局依托“浙江12315行政执法系统”，每月随机抽查监督投诉举报处理情况，重点监督调解时限，“有案不立”等情况。6月份，监督投诉举报处理信息316条次。

此外，“智慧监督”还依托人事考勤系统和食堂监控系统，开展有关监督。

对“智慧监督”发现的问题，视同实地督查同等处理，并纳入各单位目标考核和干部个人全员考绩。“‘智慧监督’不是为了‘抓’住多少人，而是重在形成震慑效应，让‘咬耳扯袖、红脸出汗’成为执纪监督常态，进而预防履职风险，防范重大党风廉政违纪行为的发生。”该纪检组组长陈光迈说。

日前，该纪检组抽查了6月20日、21日考勤情况，并对6月份补签、缺勤情况进行检查，并让干部对照缺勤补签记录逐条说明理由。在第一次考勤责令107人作书面说明后，近几次考勤纪律大有改善，考勤补签异常率从6%下降到2%；在食堂安装“智慧监督”监控探头后，近3次督查均未发现提前（或延后）就餐问题。

“智慧监督系统”使监督效率至少提升5倍

在该纪检组副组长胡世文的办公室，他打开“智慧监督”系统，点击“执法办案”栏目，输入处罚日期范围，系统立刻显示出管辖机构、办案单位、案件信息、当事人、联系电话、处罚日期、回访状态等信息。

胡世文介绍，该系统依托案件管理、审批准入、基层管理、检验检测等5个信息化软件系统，在执法办案、审批许可、检测服务等方面，重点监督部门是否存在办案不公正廉洁、审批不高效、收费不合理等问题。

监督方式以短信、电话回访为主，当面回访为辅。“‘智慧监督’能‘窥探’市场监管局几乎所有的业务信息系统，形象点说有点类似‘搜索器’。”胡世文说。

在几次点击输入后，胡世文在“智慧监督”——日常巡查模块发现，6月份该局某所第19网格片，有3条监管回访记录显示“未检查”。“下一步，我们将对该网格片监管情况进行核查，这属于未真实监管，严重起来属于‘为官不为’。”胡世文说，接下去纪检组将先进行电话核实，有必要则实地调查取证。

胡世文介绍，往年案件监督工作虽有开展，但基本由各下属单位自行抽查回访，难以实现普查，更难以实现实效性监督。有了“智慧监督”，纪检组每个月开展一轮普查，可实施监督约5000条次，用时仅需约5个工作日，相较以往逐个监督15个所（分局）、6个事业单位、22个局机关科室、700多名工作人员，工作效率提升至少5倍。

截至目前，“智慧监督”系统共发送回访短信5295条，电话回访21家次，尚未发现明显违纪线索。

记者：林翔翔

通讯员：胡世文