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用好问责利器 唤醒责任担当

——中共瑞安市委书记 李无文

发布日期:2016年08月12日

中央出台《中国共产党问责条例》,进一步扎紧了问责的制度笼子,是全面从严治党的重要制度遵循和党纪依据,是不忘初心、继续前进的重要保证。我们要坚决贯彻执行《问责条例》,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,建设一支忠诚干净担当的党员干部队伍,为打造迈入全面小康社会标杆县市提供坚强保障。

一要引导有方,重在强化政治担当。有权就有责,责权要对等。当前,一些干部只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,存在为官不正、为官不为、为官乱为等问题,影响了事业发展,损害了党的形象。制定《问责条例》,就是要通过制度把权力与责任、义务与担当对应起来,用问责倒逼责任落实、激发干部担当精神,让广大干部用担当的行动诠释对党的忠诚。我们既要结合“两学一做”活动,组织广大党员原原本本学、带着问题学,引导树立正确的世界观、权力观和事业观;更要自觉扛起管党治党责任,以忠诚之心、担当之为推动条例落地生根,推进问责工作制度化、规范化、常态化。

二要约束有力,贵在严格执纪问责。动员千遍,不如问责一次。《问责条例》是全面从严治党的重要制度利器,要结合实际抓好贯彻执行,让失责必问、问责必严成为管党治党的常态。一是坚持真管真严。紧盯《问责条例》规定的六种情形严肃问责,把该打的板子狠狠打下去,绝不搞下不为例、网开一面。像去年瑞安率全省之先开展“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治,严惩 “庸懒散拖贪”干部376名,接下来还要深化拓展,推动干部作风大转变大改善。二是突出务实管用。制定落实有效管用、便于操作的实施细则和配套措施,做不到的宁可不写,写上的就要管用。像瑞安已经制定出台《治理机关干部为官不为实施办法(试行)》,明确17种问责情形,接下来要对照条例标准不断深化细化,真正让制度管人、流程管事。三是强化问题导向。把握《问责条例》的治理重点,围绕党委中心工作中存在的问题开展问责,倒逼工作落实。比如,瑞安由市委专门点题,要求重点部门限期突破惰性执法等突出问题,不整改就问责,去年倒逼70个重点问题全部整改到位,接下来要全力整改新梳理的108个重点问题。

三要问责有效,成在激发担当精神。有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。问责是严管党员干部的重要手段,根本目的是要唤醒责任意识,增强担当精神。一是使掌权者警醒。对党员干部身上的问题早发现、早提醒,通过“总算账”避免“算总账”,在抓早抓小中激发干部积极性和担当力。像瑞安对1558名干部开展谈心提醒,点名道姓通报13起典型违纪案件,组织700多名干部旁听法院职务犯罪庭审,起到了惩前毖后的效果。二是为担当者担当。既要铁面问责,更要担当免责。比如,瑞安于2013年就率温州之先出台鼓励创新、宽容失误、责任豁免的容错免责机制,明确7项免责条款,为敢想敢干的干部鼓劲撑腰。三是让有为者有位。始终把贯彻执行《问责条例》与换届工作结合,严肃换届纪律、严明用人导向,真正让忠诚干净担当的干部脱颖而出。比如,去年瑞安创新实施科级干部综合评价,对科级干部量化打分,提拔重用考评优秀干部153名,89名考评差的干部主动申请改非,接下来要实施第二轮干部综合评价,倒逼干部履职担当,助推瑞安勇做温州顶梁柱、争当全省排头兵。