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巡察全覆盖 从严抓到底

温州创新开展“三位一体”巡察一周年

发布日期:2017年02月15日

巡察1384个村、48家市直单位、6个重大项目,处理农村基层干部816人

换届风气无疑是当前焦点。在温州,有这样一股“清风”维护着换届环境风清气正。

且看一组数据:去年换届工作启动以来,我市通过农村基层作风巡察,及时开展换届 风气监督,全市共对农村基层党员干部立案379起,处理农村党员干部334人,有力维护了换届纪律。

这也是温州创新开展“三位一体”巡察的一个缩影。去年2月,我市在创新开展农村基层作风巡察的基础上,启动市直单位作风巡察、重点项目专项巡察,形成“三位一体”巡察格局。一年来,三大巡察深入农村基层、机关单位和项目建设一线“解剖麻雀”,发现并查处了一批典型案件,形成了有力震慑。

“巡察全覆盖,有力助推了市委市政府重大决策部署贯彻落实,为党委政府了解掌握社情民意搭建了重要渠道,也为基层群众反映诉求提供了直通平台,成为解决基层基础工作中长期积累的问题的有效手段。”市纪委有关负责人说。

编织立体监督网,

剑指“微腐败”“作风病”“推进难”

“三位一体”巡察剑指农村基层“微腐败”、市直单位“作风病”和重点项目“推进难”。

农村基层作风巡察对象覆盖村、乡镇(街道)和基层站所。当前适逢村级组织换届,农村基层作风巡察还结合换届开展了村级组织“清风”行动,将全市排摸出来的1027个换届重点难点村全部纳入巡察,优先安排、重点监督。

市直单位作风巡察整合市纪委派驻机构力量,推行联组巡察新模式,把市直单位的领导班子及中层干部作为主要对象,对市直单位进行深度“体检”,有效填补了巡视巡察监督在市直单位的“空白”。

重点项目巡察以查找重点项目推进过程干部作风问题为切入点,问责一批执行不力、担当不够的典型案例,树立一批“狮子型”干部的正面标杆,着力形成“敢担当、能担当、善担当”的作风导向。

“农村基层作风巡察、重点项目专项巡察和市直单位作风巡察,织成一张基层巡察的立体监督网,不仅网罗管党治党不严不实和‘四风’问题,也有力推动了全面从严治党的责任落实。”据市纪委介绍,“三位一体”巡察是温州首创之举,其中,农村基层作风巡察已向全省推广。

清风利剑除顽疾,

聚焦难点“治病树”“除病根”

“三位一体”巡察启动至今已满周年。这一年来,巡察如何发挥利剑作用,“治病树、除病根”?

农村基层作风巡察针对“全市有90%以上的党风廉政信访件来自农村基层”这一实际,以“村级组织涣散,采取非法手段妨害换届选举,侵害村民民主权利”“乡镇党委政府落实从严治党要求、推进村级组织党风廉政建设不力”等7方面问题作为重点,采取市县乡三级联动的方式,发现、查纠群众身边的不正之风和腐败问题,促进农村信访问题化解。

市直单位作风巡察借力派驻机构改革,大力推行联组巡察新模式。市纪委将36个派驻机构划为6个片区,组建6个巡察组,组长与组员来自不同的纪检组,对市直单位进行交叉巡察。巡察的重点包括,否存在违反“八项规定”精神、“六大纪律”及落实“两个责任”情况和市委、市政府重大决策部署情况等6方面内容。

重点项目巡察从交通、规划、住建等部门抽调干部,组建专家型巡察组,进驻施工现场“问诊”项目难题。巡察内容聚焦贯彻市委、市政府重大决策部署不力、领导干部在重大交通项目建设中利用职权和职务影响为自己,致使重大交通项目建设受到严重影响等突出问题。

落实全面从严治党,

强化责任担当助力工作落实

“哪里问题集中就巡察哪里,谁问题突出就巡察谁。一年来,‘三位一体’巡察严查各级党委(党组)党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不严不实、‘四风’问题和腐败问题,推动各级党委(党组)强化管党治党的责任意识,找准在全面从严治党中的职责定位,推动全面从严治党主体责任的落实。”市纪委有关负责人说。

翻开这一年的巡察“成绩单”,数据和实例印证着巡察的多重效应:

据统计,“三位一体”巡察启动以来,全市共巡察乡镇(街道)59个、基层站所128个、村1384个,发现各类违规违纪问题5454个,处理人数816人;巡察市直单位48家,开展个别谈话3094人,发现各类问题583个;巡察6个重大交通项目,有力推动了重点项目攻坚提速。

巡察工作在“骤雨打荷叶”般出击之时,也有力强化了党员干部的责任意识,推动了中心工作落实。在市直单位第一轮巡察中,巡察组将发现的26个问题线索移交市纪委进行处置,对重点的案件进行“一案双查”,发挥“问责”的强大震慑,有力增强了各级党委(党组)管党治党的自觉性。在重点项目巡察中,平阳县自我加压,干部主动担当作为,短短几天顺利完成鳌江跨江桥梁项目相关拆迁工作,拆迁面积达两万多平方米。

各地亮点>>>

鹿城:巡察护航“大拆大整”和村级换届

近日,鹿城区将“大拆大整”、村级组织换届纳入农村巡察工作重点,新组建两个机动小组,开展巡回式巡察。

其中,机动一组负责巡察南汇、南郊、滨江、双屿、丰门等 “大拆大整”的主战场和难点集中的街道,对违反“五项纪律”情况的,及时向区纪委抄送,启动责任追究程序。对发现“村霸”“地霸”干扰“大拆大整”工作或其他损害村民权益等问题的,及时向公安、检察等部门抄送,形成打击合力。机动二组负责全区141个村的巡回式巡察,尤其是对11个重点难点村进行深入巡察,全天候受理违反换届纪律问题举报,坚持有报必查、露头就打、打就打狠,着力解决一批群众反映强烈、可能影响村级组织换届的问题,全力绷紧“监督弦”,严肃换届纪律,匡正换届风气。

机动小组每周有行动,目前已开展18次巡察。

永嘉:邀请第三方组建巡察工作专家团

昨天从永嘉县纪委获悉,该县针对专项问题破解之难,组建专家团,“以专巡专”。这是永嘉在开展县直单位作风巡察中的一项创新。

据介绍,永嘉县去年率全市之先全面启动县直单位巡察,抽调了44名干部组建5个县直单位和1个重点项目专项巡察组,进驻县经信委、县教育局和县委党校及教育研训工程指挥部等17家单位查找问题、挖掘“病灶”。在此基础上,永嘉县直作风巡察补充组建19人“巡查工作

专家团”,并聘请外地或第三方机构专业人员对专项问题研判分析破除线索困局。

“以专巡专”有力破解了一批专项难题。在对该县司法局开展巡察时,巡察组专门聘请外地法律顾问对法律工作者协会账目进行抽查,发现违纪违规问题线索11起。