为打造“铁三角”提供坚强纪律保证

编者：市第十二次党代会提出，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位、推进浙江新方位下温州新发展，关键在党，关键在党要管党、从严治党。面对新形势、新任务，全市各级纪检机关将以怎样的精神状态、采取哪些举措来为市委市政府重大决策部署保驾护航呢？温州市纪委副书记、市监察委副主任郑瀚近日对此进行了专门的阐释。

郑瀚：为党委重大决策部署保驾护航是纪检机关一直以来的重要职责。纪检机关开展纪律监督，就是要对违反党委决策部署、无组织无纪律、上有政策下有对策等行为进行严肃查处，维护党纪权威。纪检工作最主要的载体和抓手，就体现在服务保障党委重大决策部署贯彻落实之中。

一、纪检机关服务保障党委重大决策部署的总体思路

市第十二次党代会锚定了温州未来五年前进的方向，吹响了打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌的进军号角。能不能实现这个宏伟蓝图，关键在于有没有一支政治坚定的党员干部队伍，有没有一个心齐气顺的政治生态，有没有一个凝心聚力的发展氛围。市委书记周江勇同志在全市党建工作会议上强调，纪检机关要推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好环境，用心呵护政治上的绿水青山。

在此背景下，市纪委要求全市各级纪检机关带头树立“四个意识”，以铁的决心、铁的手腕维护党的纪律。市委常委、市纪委书记宋志恒同志多次强调，纪检干部不仅自己要带头讲政治、讲大局，还要坚决维护政治纪律、维护大局。纪检机关要努力构建多层次、全方位的监督体系，加强对市委市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。

二、从大包大揽到精准发挥职能优势

这些年来，纪检机关服务保障党委重大决策部署的宗旨始终没有变，但是方式和途径在与时俱进。通过“转职能、转方式、转作风”，把服务保障的方式由过去的大包大揽转为聚焦问责主业、突出事后监督上，从而更有效、更精准地发挥纪检机关的职能优势。

按照全市党建工作会议和市纪委全会的部署，今年将在服务保障市委市政府重大决策部署方面抓好三方面工作。

第一，明确一个核心任务，即严明纪律和规矩。要聚焦“大拆大整”“五水共治”“温商回归”等市委市政府重大决策部署，进一步健全监督方式和程序，以严明纪律推动工作落实。比如“大拆大整”，这是温州加快转型发展的决胜战，是我们必须要打赢的硬仗，自然也是纪检机关保驾护航的核心任务。前段时间，市纪委专门下发通知，明确党员干部在“大拆大整”专项行动中的“五带头、六严禁”工作纪律要求。我们要按照市委统一部署，充分发挥职能优势，对不履职、不担当、不落实的单位和个人要严肃问责；对阻挠“大拆大整”“放冷枪”的党员干部发现一个、彻查一个，绝不姑息迁就。

第二，抓好两大工作载体。一是抓作风。要以“五查五看”为抓手开展作风问题大排查，以专项整治为载体推进基层执法大治理，以“最多跑一次”为目标促进服务效能大提升，切实改进作风、全面优化发展软环境。二是抓巡察。要推进巡察工作常态化，坚持问题导向，有什么问题就查什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，发挥好巡察“利剑”作用。特别是深入推进重点项目专项巡察，从严查处不作为、慢作为的责任单位和责任人，切实解决一批阻碍发展的“拦路虎”。

第三，落实三项保障措施。一是问责措施。干部不担当不作为，也是违反纪律和规矩的表现。去年我们结合《问责条例》实施，出台了分级问责机制，今年将进一步完善一案双查、分级问责、捆绑问责等具体情形和程序，打好问责“组合拳”，把压力层层传导到各级党组织，传递到每个党员干部特别是领导干部。二是运用“四种形态”。正如宋志恒书记一直强调的，我们纪检工作要把使干部不犯错、少犯错作为工作的最高境界。纪委既要体现执纪的威慑力，坚决惩处腐败分子，保障党和国家各项事业健康发展；也要实践和运用好“四种形态”的第一第二种形态，坚持抓早抓小，继续推行信访谈话函询、“一对一”谈心提醒教育等行之有效的做法，充分发挥纪律的惩戒警示和正面引导作用。三是保护干部改革创新。下步将进一步完善容错纠错机制，把工作中的失误和明知故犯、谋取私利区分开来，旗帜鲜明地支持和保护改革创新，最大限度激发干部干事创业的积极性。

三、打造“忠诚、干净、担当”的纪检铁军

打铁还需自身硬。纪检机关要为全市改革发展大局提供坚强的保障，自己首先要打造成铁军。近年来，市纪委坚持开展“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动，提出“严于律己、谦虚文明、忠诚务实”十二字形象定位，强调“有作为、有地位、有影响、有口碑”的四有目标导向，明确“精干高效有水平、公平公正有人情、谦虚文明有素养”的作风要求，纪检干部的对外形象有了明显的提升。

抓队伍建设，关键是抓好四点。一是以人为本的理念。人的根本问题就是思想问题。市纪委一直把抓干部思想政治工作放在重中之重的位置，核心措施就是谈心谈话。接下来，将继续推进谈心谈话常态化、多样化，让大家庭的氛围更加浓厚。二是科学严密的管理。信任不能代替监督，纪检监察干部也要接受内外监督。我们专门设立了纪检监察干部监督室，对外公布举报电话，去年又出台了温州市纪检监察干部“十项负面清单”，坚决扫除“灯下黑”。下步，将结合落实《监督执纪工作规则》，强化对干部监督执纪行为的监督。三是务实管用的措施。抓队伍建设，关键是管用。下步，将围绕纪检监察机关承担的新使命，有针对性地加强业务培训和过关测试，强化“传帮带”和实战练兵，推行上挂下派和轮岗交流，丰富干部阅历，提升干部成熟度，提高破难攻坚能力。四是一以贯之的坚持。今年将继续开展“树新形象、做好榜样”主题教育实践活动，同时结合纪检机关深化“三转”和监察体制改革这些新形势新任务，拓展深化“书香机关”“周一夜学”等载体，丰富活动内涵，使纪检监察干部真正将核心理念内化于心、外化于行。