瓯海：作风巡察助推“一次不用跑”打通“最后一纳米”

“你们叫杭州的中介把安评材料直接寄1份给我们，另2份自己留存，所有项目都不用再跑窗口了。”6月5日，在瓯海区属单位第一作风巡察组抽查服务对象涉及区安监局“一次不用跑”改革成效现场，该局审批科科长徐群如是答复浦西加油站负责人陈上明，解决了这家私人加油站证照变更中涉及安监审批事项“一次不跑、事项办好”最后的疑问。

“最多跑一次”改革是今年省委省政府的中心工作、“一号工程”。瓯海区作风巡察组入驻部门后，通过调查了解和问题梳理，决定把打造审批服务标杆作为本次巡察的重点，以巡察利剑破除改革障碍，助推“最多跑一次”改革真正落地。

帮助打通流程再造“最后一纳米”。瓯海区作风巡察组自觉融入大局、主动作为，将巡察触角向优化投资服务环境延伸，紧盯公示清单和节点，在过程上加强监督检查，环环压实责任，并要求进驻部门继续深化流程再造、提质提标，实现“零次跑”的终极目标。根据巡察组要求，区安监局对18大项23小项审批事项进行流程再造，所有审批事项都可通过瓯海安监微信公众号等信息平台进行网上申请；还借鉴网拍再造流程，目前烟花爆竹经营许可申请到取证，由原来的至少跑6次到“零次跑”转变。瓯海区市场监管局借力“互联网+”推行“微信客服”，在原来银行免费代办营业执照的基础上创新推出“微信客服”，由各银行负责代办营业执照的专业人员组成，为群众和企业提供全面有效的工商登记业务咨询和免费优质的代办服务。同时在窗口设立“微信客服”快速审批通道，由专门办事窗口负责快速受理，快速审结，快速发照。目前，“微信客服”已经为企业办理营业执照业务600余件。

帮助打通服务提升“最后一纳米”。巡察组注重做好作风巡察和进驻部门作风建设的结合文章，多次与进驻部门班子成员、管理服务对象召开座谈，督促和指导进驻部门在行政审批“最多跑一次”改革中，按照区纪委“强责任敢担当、治顽疾优环境”作风建设要求，突出问题和效果导向，从企业和群众办事的痛点、难点切入，换位思考，让群众办事、企业投资更便利。根据巡察组要求，区综合行政执法局推出“快递跑”，将所有审批事项结果通过快递于24小时内送到办事对象手中，实现群众“足不出户、满意到家”，目前已有200余件审批结果通过快递免费送达群众手中。区安监局推出“保险跑”，率先在高危行业领域强制引入保险机构参与安全生产监管，全面实现烟花爆竹经营网点审批流程升级再造。如2017年春节，该局取消往年每个摊点收取10000元安全生产风险抵押金规定，改由执行高危行业领域安全生产强制保险制度。区科技局推出“中介跑”，对于科技型企业申报、专利补助申报等项目，推行购买中介服务，相关材料由中介机构直接送达审批窗口，实现审批提速提效。

帮助打通追踪问效“最后一纳米”。巡察组开展“最多跑一次”改革落实情况专项督查，抽查走访当前有审批事项在办的浦西加油站、英博双鹿啤酒集团有限公司等8家企业，现场模拟申报，熟悉操作流程。不仅监督进驻部门严格执行“最多跑一次”清单情况，还了解群众在接受服务过程中的评价和意见，全力助推“最多跑一次”落地生根。根据巡察组要求，区卫计局在“瓯海审批”微信公众号平台开通生育登记“掌上审批”功能，并建立服务质量网上反馈机制，实现了材料电子化，办事零上门。区安监局探索开发电子证书，培训合格人员动动手指便可在网络取证，并可在网上反馈评价，每年可让9000名群众不用跑。

目前，瓯海区多个部门行政审批项目实现了“零次跑”。其中区安监局“一次不用跑”改革还成为瓯海的审批服务标杆，6月1日，得到了区委娄绍光书记的批示肯定：“区安监局的作法，相关部门可借鉴。”